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歐盟是僅次于中國的全球第二大鋼鐵生產(chǎn)商，27個成員國中有23個國家的鋼鐵工業(yè)占據(jù)重要產(chǎn)業(yè)地位。2011年歐盟鋼鐵產(chǎn)量1.77億噸，營業(yè)額2000億歐元，占?xì)W盟GDP比重的1.4%。當(dāng)前，歐盟鋼鐵行業(yè)面臨需求下降、能源和原材料成本上升和外部競爭加劇等多重威脅。2012年，歐盟鋼鐵行業(yè)的工作崗位從1970年的100萬下降到了36.9萬。
歐洲議會于12月13日投票通過了一份決議，敦促歐盟委員會(以下簡稱歐委會)出手援助歐盟鋼鐵行業(yè)，具體包括歐盟國家的援助規(guī)則要考慮到鋼鐵行業(yè)的需要，要關(guān)注受到威脅的鋼廠，并盡快將承諾的行動計劃付諸實施。歐委員表示，其正在考慮明年是否要為鋼鐵行業(yè)提供更多的免費碳排放配額，并預(yù)計將于2013年6月批準(zhǔn)出臺有關(guān)歐洲鋼鐵行業(yè)的行動計劃。
歐委員正在考慮明年是否要為鋼鐵行業(yè)提供更多的免費碳排放配額，以應(yīng)對鋼鐵企業(yè)可能離開歐洲的風(fēng)險。
為了減少二氧化碳?xì)怏w排放，歐盟推出了碳排放交易計劃。根據(jù)歐盟的碳排放交易規(guī)則，在一個交易期限內(nèi)，企業(yè)將獲得一定數(shù)量的碳排放配額，每年根據(jù)實際的排放量進(jìn)行配額交易。若企業(yè)的實際排放量低于配額，便可將多余部分拿去拍賣，或存儲起來，留到次年使用(不能保留超過一年)。若超出配額限制，則企業(yè)須進(jìn)行減排，或購買更多的配額。碳排放交易計劃的實施，使歐盟重工業(yè)(包括鋼鐵行業(yè))的生產(chǎn)成本上升，許多企業(yè)正考慮搬遷到無須購買許可證的國家。
GordonMoffat日前稱，如果歐盟鋼鐵行業(yè)要保持在全球市場上的競爭力，歐盟的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)則還需要進(jìn)行討論。他說：“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)并非建立在技術(shù)可能性上，而通過一個獨立的歐盟碳排放交易計劃進(jìn)行征稅，是迫使鋼鐵行業(yè)搬遷的一個重要因素。”
據(jù)路透社報道，歐委員一位資深官員透露：“歐委會正計劃列出受碳排放交易計劃影響最嚴(yán)重的行業(yè)名單，這些行業(yè)很可能搬遷到歐盟以外的地區(qū)。”路透社一名消息人士說：“被列入名單的行業(yè)自2013年起將從暫時的免費排放配額中受益。”另一位消息人士表示，鋼鐵行業(yè)最有可能獲得免費配額。