【中國耐火材料網】
王峙斌代表:近年來,陽泉市耐火產業在市委、市政府的支持下,經歷了幾次革命性的改造,無論在生產規模還是生產工藝上都有了較大發展,但還普遍存在產品科技含量低、產業集中度低、裝備水平落后等問題。盡管政府在各方面給予了很大扶持,但對耐火產業的發展缺乏系統的產業政策,對制約耐火產業發展的瓶頸還缺乏具體研究。為此建議:
優勝劣汰,擇優扶強。隨著耐火材料需求的減少,將帶來規范市場秩序、聯合重組和提高產業集中度的良好機遇,市場份額向優勢企業轉移,低效率者將被逐漸淘汰。其中,企業聯合重組和大型化是提高效率的主要途徑。因此,在廣泛調研的基礎上,確定我市5到10個具備市場優勢、規模優勢及產品優勢的耐火企業在科技、人才、融資、政策等方面給予重點扶持,以提高產業集中度,起到龍頭帶動作用。
科技扶持。隨著科技的日新月異,耐火材料產業的創新能力亟待提高。要進一步加快出臺對耐火產業科技方面的具體扶持政策,設立解決耐火產業發展及產品升級換代的專項課題及專項基金并跟蹤扶持,每年集中扶持開發10~15項新產品,加快推進我市耐火材料產業的升級換代。
裝備提升。我市耐材企業幾十年來一直沿用著傳統的成型和配料設備,生產效率低、質量不穩定,同時對新產品的研發也形成了嚴重制約。為此,制定提升耐火行業工藝裝備水平的激勵政策,加快耐火企業裝備水平的更新換代,積極推進以可編程序控制為核心的自動化改造,便顯得尤為重要。
資源管控。用足用好我市特有的不可替代的鋁礬土資源優勢,盡快制定我市統一的鋁礬土開采、生產、銷售、出境管理辦法,以公司化的形式實現政府對資源的管控。一是增加財政收入,實現資源對財政貢獻的最大化;二是加大外地耐材企業與本地耐材企業在同類型產品上的競爭成本,促進國內、國際市場進一步向我市集中;三是促進耐火行業的招商引資,加快國內、外知名耐材企業與我市耐材企業的橫向聯合及在我市獨資辦廠。
招商引資。在嚴格管控資源的基礎上,制定耐材企業對內、對外聯合和招商引資的優惠政策,在土地、稅收、資源配置、金融支持等方面給予扶持,鼓勵國內外知名企業到我市兼并、聯合、獨資辦廠,使國內外知名企業盡早落戶我市。同時提倡政府招商和企業招商并重,充分發揮企業招商的主體作用,充分利用耐材企業與大企業、大集團已形成的合作關系及信息、人脈、對接等方面的優勢。鼓勵市內耐材企業招商引資,將產品、技術的合作提升為緊密型的資本聯合,整體上解決我市耐材企業發展的人才問題、市場問題、資本問題。
建立企業退出機制。制定落后產能退出規劃,分年度分批組織實施,扎實做好工作,積極穩妥推進。對于按規定進行聯合重組的非主體企業,給予一定資金獎勵。對連續停產三年以上的企業,由工商行政管理部門依法收繳營業執照,環保部門按照有關規定暫停審核換發排污許可證。對連續2年不正常參加工商年檢的企業,由工商行政管理部門依法吊銷營業執照;對未按規定淘汰落后產能、被政府責令關閉或撤銷的企業,限期辦理工商注銷登記,或者依法吊銷工商營業執照。