【中國耐火材料網(wǎng)】
近年來，耐火材料整體承包逐漸成為耐材企業(yè)開拓市場、穩(wěn)定與鋼鐵企業(yè)供需關(guān)系，鋼鐵企業(yè)控制成本、穩(wěn)定產(chǎn)品質(zhì)量的重要方式。然而，一段時(shí)期以來，鋼鐵行業(yè)陷入低迷，耐材企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營也深影響。同時(shí)困擾著鋼鐵企業(yè)和耐材企業(yè)的，還有耐材整體承包中的無序競爭。
耐材整體承包遇到"李鬼"
今年4月，某鋼鐵企業(yè)派招標(biāo)團(tuán)隊(duì)赴"中國鎂都"--遼寧營口大石橋市調(diào)研。營口市耐火材料行業(yè)協(xié)會介紹了目前競標(biāo)市場秩序混亂，無證企業(yè)和無生產(chǎn)實(shí)體企業(yè)經(jīng)銷商參與低成本競標(biāo)的情況。這引起了該鋼鐵企業(yè)的共鳴：他們也曾經(jīng)在招標(biāo)中選取了報(bào)價(jià)最低卻沒有生產(chǎn)許可證的一家企業(yè)承包，結(jié)果投入生產(chǎn)后故障頻出，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。
類似的事例還有很多。某鋼鐵企業(yè)工作人員拿著耐材整體承包供貨商提供的鎂碳磚樣品找到營口耐材協(xié)會秘書長王朝陽，反映產(chǎn)品使用后爐況很不穩(wěn)定，經(jīng)常出問題，可是化驗(yàn)的碳含量成分完全符合要求。后經(jīng)詳細(xì)化驗(yàn)分析，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品碳成份是土墨，價(jià)格不到900元/噸；而應(yīng)當(dāng)采用的-195鱗片石墨，市場價(jià)格則為4700元/噸左右。二者耐火性能相差甚遠(yuǎn)，采用土墨極易造成生產(chǎn)事故。"誰想得到他們會這樣欺騙我們呢"，鋼企有苦難言。
其實(shí)，耐火材料已經(jīng)被列入《中國人民共和國工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》。按照條例規(guī)定，無證生產(chǎn)和經(jīng)銷、使用無證生產(chǎn)的產(chǎn)品都屬于違法行為。那些沒有獲得工業(yè)品生產(chǎn)許可證、在承包工程中以次充好欺騙用戶的企業(yè)，無異于耐材企業(yè)中的"李鬼"。
在鋼鐵企業(yè)整體承包招標(biāo)時(shí)，部份不具備整體承包條件的、無工業(yè)品生產(chǎn)許可證違法生產(chǎn)的企業(yè)，甚至一些無生產(chǎn)實(shí)體企業(yè)的經(jīng)銷公司用低于正常生產(chǎn)成本的報(bào)價(jià)吸引鋼鐵企業(yè)，迫使正規(guī)耐材生產(chǎn)企業(yè)不得不從低成本競標(biāo)中退出。中標(biāo)后，"李鬼"再想方設(shè)法謀求用戶調(diào)價(jià)，或使用低價(jià)劣質(zhì)材料加工欺騙客戶。這些劣質(zhì)產(chǎn)品投入使用使鋼鐵企業(yè)減產(chǎn)減收，或使鋼鐵企業(yè)被迫中止耐材整體承包。
"有的鋼鐵企業(yè)的招標(biāo)、采購中存在問題！"說起耐材整體承包投標(biāo)，營口的耐材企業(yè)表示部份鋼廠招標(biāo)單純看重耐材產(chǎn)品價(jià)格，價(jià)格低的耐材企業(yè)容易中標(biāo)。還有招標(biāo)單位難辨投標(biāo)的耐材企業(yè)真假，那些沒有生產(chǎn)許可證的、甚至無生產(chǎn)實(shí)體企業(yè)的經(jīng)銷公司也會中標(biāo)。
《中國冶金報(bào)》記者在采訪時(shí)了解到，一些鋼鐵企業(yè)在采購部門以外，另設(shè)招標(biāo)辦公室，或通過第三方招標(biāo)公司進(jìn)行耐材招標(biāo)。招標(biāo)過程中，一些懂得專業(yè)知識且了解企業(yè)情況的鋼鐵企業(yè)采購人員雖然可以出席，但出于避嫌考慮，沒有話語權(quán)。而相當(dāng)一部分第三方招標(biāo)公司對耐火材料的專業(yè)知識了解不夠。在招標(biāo)中往往單純以價(jià)格為主要判斷標(biāo)準(zhǔn)，忽視了產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等重要因素的影響。部分民營鋼鐵企業(yè)對中標(biāo)企業(yè)的各項(xiàng)資質(zhì)審查不嚴(yán)，又難抵不法企業(yè)低報(bào)價(jià)的誘惑，很容易讓'李鬼'鉆了空子。有些企業(yè)的生產(chǎn)許可證是偽造的，還有些企業(yè)從沒有過耐材整體承包的經(jīng)驗(yàn)，也不具備這方面能力。當(dāng)出現(xiàn)問題或事故時(shí)，這些企業(yè)無力處理。
耐材整體承包中，還有一種現(xiàn)象，比較而言，民營鋼鐵企業(yè)的"大包"出現(xiàn)問題相對較多，國有鋼鐵企業(yè)的"分包"出現(xiàn)問題相對較少。
民營鋼鐵企業(yè)為固化成本，耐材招標(biāo)采購多采用"大包"，即全部工序耐火材料都整體承包給一家耐材企業(yè)的方式。這是把所有耐材供貨、服務(wù)等問題下壓給了耐材企業(yè)，鋼企方面比較省心；但是，一旦不慎選擇了不合格或者能力不強(qiáng)的供應(yīng)商，容易對鋼企生產(chǎn)經(jīng)營造成比較嚴(yán)重后果。國有鋼鐵企業(yè)耐材整體承包招標(biāo)大多比較嚴(yán)謹(jǐn)，對于鋼包等關(guān)鍵部位一般不采用整體承包，而是分包給多家耐材企業(yè)。并在招標(biāo)中嚴(yán)格把關(guān)，如核查投標(biāo)耐材企業(yè)生產(chǎn)許可證、過去的承包業(yè)績等。
那些低價(jià)競標(biāo)者還會有利可圖嗎？對此，遼寧省耐火材料工業(yè)協(xié)會副理事長、營口市耐火材料行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長劉英民說，"一些小規(guī)模耐材企業(yè)壓根沒有生產(chǎn)許可證，沒有環(huán)保設(shè)備，不搞技術(shù)研發(fā)，也不給員工上保險(xiǎn)，還經(jīng)常偷稅漏稅。資金投入少，再加上產(chǎn)品以次充好，成本自然很低。他們只顧經(jīng)營者自身的經(jīng)濟(jì)利益，缺失的是社會責(zé)任。"
改善市場秩序需多方努力
如何驅(qū)除耐材整體承包中的"李鬼"呢？《中國冶金報(bào)》記者通過調(diào)查認(rèn)為，這需要耐材企業(yè)、鋼鐵企業(yè)的共同努力，還需要地方政府的大力支持才可能實(shí)現(xiàn)。
營口大石橋地區(qū)是我國耐材生產(chǎn)主要地區(qū)，這里有130多家鎂碳磚生產(chǎn)企業(yè)，其中98家有生產(chǎn)許可證。但是這98家企業(yè)規(guī)模、科研水平、產(chǎn)品質(zhì)量也是良莠不齊，個(gè)別企業(yè)還存在違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象。營口耐材協(xié)會在引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，積極推動行業(yè)自律方面，做了很多行之有效的工作。
最近，營口耐協(xié)經(jīng)嚴(yán)格審核、評定，推出30家耐火材料整體承包綜合實(shí)力最佳企業(yè)。這30家耐材企業(yè)，鎂碳磚年產(chǎn)量都在萬噸以上；均通過了ISO9000體系認(rèn)證；生產(chǎn)設(shè)備精良、檢測設(shè)備齊全；技術(shù)人員實(shí)力雄厚，有一定比例的高級工程師；環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等方面均達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，且近三年未出現(xiàn)生產(chǎn)、質(zhì)量事故和低價(jià)競標(biāo)等問題。營口耐協(xié)擬每隔兩年對推薦企業(yè)進(jìn)行重新評定，兩年內(nèi)企業(yè)如有失信行為，將被收回證書。"推出這個(gè)名單，就是要加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范耐材整體承包市場秩序，在行業(yè)內(nèi)樹立標(biāo)桿，傳遞規(guī)范發(fā)展、誠信經(jīng)營的正能量。"該協(xié)會主要負(fù)責(zé)人如是說。
在規(guī)范市場秩序過程中，地方政府的支持與指導(dǎo)不可或缺。"大石橋市政府將積極推動行業(yè)自律，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，促進(jìn)地區(qū)耐火材料行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)我們也鼓勵、扶植優(yōu)秀耐材企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)而形成耐火材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。下一步，我們還要請營口耐協(xié)共同把關(guān)，在行業(yè)內(nèi)積極推行環(huán)境治理和淘汰落后工作，避免在落后產(chǎn)能上浪費(fèi)公共資源。"大石橋市副市長王海林結(jié)合當(dāng)?shù)啬突鸩牧闲袠I(yè)的發(fā)展規(guī)劃，向《中國冶金報(bào)》記者做了上述闡述。
此外，有關(guān)人士建議，鋼鐵企業(yè)也應(yīng)為建立良好的供求關(guān)系作出努力。
一方面，鋼企應(yīng)當(dāng)優(yōu)化耐火材料招標(biāo)采購流程。可選擇對鋼鐵和耐材行業(yè)了解較多的專業(yè)招標(biāo)公司代為招標(biāo)。也可事先讓招標(biāo)公司盡可能多地了解專業(yè)知識以及本企業(yè)和投標(biāo)企業(yè)的信息，以利于做出正確選擇。
另一方面，鋼企應(yīng)嚴(yán)格審核投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)和工作業(yè)績，以及科技研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。"鋼鐵企業(yè)定標(biāo)之前最好派人到招標(biāo)企業(yè)實(shí)地考察一番，有助于對企業(yè)的規(guī)模、環(huán)境、實(shí)力充分了解。"王朝陽建議。
"鋼鐵企業(yè)考察耐材企業(yè)實(shí)力的時(shí)候，除了核查證書、資質(zhì)，還可以通過幾方面指標(biāo)來衡量。"營口青花集團(tuán)副總經(jīng)理高心魁表示，"一是燒成磚比例；二是進(jìn)口設(shè)備比例，實(shí)力雄厚的企業(yè)往往舍得投入資金引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備；三是技術(shù)人員比例，大企業(yè)普遍有自身的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人員比例比較高，而有些小企業(yè)廠長和技術(shù)員都是一個(gè)人兼任；四是納稅額。
行業(yè)內(nèi)外贊許"最佳企業(yè)"
今年8月，營口耐協(xié)在《中國冶金報(bào)》上公示了30家耐火材料整體承包綜合實(shí)力最佳企業(yè)，名單公示后，引起了行業(yè)內(nèi)外的贊許。
營口耐火材料界普遍認(rèn)為名單中的企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量、自動化程度、科技實(shí)力、社會責(zé)任等方面，都代表了耐材企業(yè)的先進(jìn)水平。在近期鋼鐵企業(yè)招標(biāo)中，有幾家耐材企業(yè)憑借《整體承包綜合實(shí)力最佳企業(yè)證書》，受到鋼企肯定，進(jìn)而順利中標(biāo)。
"這讓我們了解了耐材企業(yè)孰優(yōu)孰劣，與哪些企業(yè)合作是真正能促進(jìn)我們生產(chǎn)安全穩(wěn)定順行，讓我們心里有了底。"不少鋼鐵企業(yè)在看到協(xié)會推薦的綜合實(shí)力最佳企業(yè)名單，紛紛表示這次評定給鋼鐵企業(yè)提供了科學(xué)合理的選擇范圍，降低了生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
編后：
耐火材料整體承包遭遇"李鬼"的現(xiàn)象，在行業(yè)內(nèi)廣泛存在，這也使原本產(chǎn)能過剩的耐火材料行業(yè)雪上加霜。如何有效解決這些問題，營口耐協(xié)推薦整體承包綜合實(shí)力最佳企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)自律的探索，為我們提供了一個(gè)可資借鑒的參考。
營口耐協(xié)的作法表明，要使耐材行業(yè)健康有序發(fā)展、耐材整體承包實(shí)現(xiàn)多贏，需地方政府、行業(yè)協(xié)會、鋼鐵企業(yè)、耐材企業(yè)的通力合作。
同時(shí)，營口耐協(xié)的做法起到了規(guī)范耐材行業(yè)市場秩序，將違法經(jīng)營的企業(yè)、落后產(chǎn)能淘汰出局的效果。這在一定程度上起到了壓縮過剩產(chǎn)能的作用，也是促進(jìn)耐材行業(yè)健康有序發(fā)展的一種有效手段，得到了當(dāng)?shù)啬筒钠髽I(yè)和鋼鐵企業(yè)的認(rèn)可與贊同。期待營口耐協(xié)的這種做法能夠得到耐材行業(yè)和鋼鐵行業(yè)的積極呼應(yīng)。