二、建議政府及有關部門支持企業轉型升級
企業通過轉型升級，產品環保長壽耐用"物美價廉"占領市場，推進市場淘汰落后產能。在目前化解過剩產能，促進企業轉型升級，推進行業健康發展。建議政府及職能部門給予支持。
（一）嚴格控制新增產能。現在耐火材料生產所用的重燒鎂砂窯、電熔鎂砂爐、制磚壓力機、超高溫隧道窯等設備利用率不足70%，產品還嚴重過剩。應嚴格控制新建、擴建耐材項目。大石橋市政府已安排新建擴建耐材項目由行業協會組織行業專家組論證是否可能，給政府提出參謀意見。嚴格控制重復建設。
（二）查處或關停污染、耗能嚴重超標、無生產許可證的違規企業。
新環保法2015年1月1日實施，對排污不達標企業將受到懲治。遼寧省地方標準DB21/1642-2008《鎂質耐火原料及制品單位產品能源消耗限額》能耗超標應進行懲治。對產品列入工業生產許可管理的無許可證違法生產經銷應予關停并受到處罰。整治耐火材料生產經營市場。
（三）引導鼓勵落后產能轉產開發，化解過剩產能。
建議制定落后產能轉產開發扶持政策，引導和扶持排污不達標、能耗超標、產品無市場的企業轉產。開發有市場前景項目，應給予貸款貼息等扶持政策，化解行業過剩產能。
（四）支持轉型升級企業投入融資
目前產能嚴重過剩，用戶壓價又無期限拖欠貨款，企業生存艱難。行業企業信譽度下降，出現貸款融資難，無資金轉型升級。只有轉型升級企業才有出路，才有發展。建議政府支持重點轉型升級企業融資投入。
（五）鼓勵扶持具規模企業快速轉型升級
建議國家、省、市科技創新、節能、清潔生產等開發項目資金集中向重點企業投入。職能部門更多的幫助重點企業申報國家、省、市投入項目資金。地方配套資金及時投入到位，促進重點企業快速轉型升級。
建議政府對企業研發專利，如新發展集團研發的"高效節能全自動電熔鎂轉爐"金龍集團各生產工藝全面升級為自動化控制的發明專利技術的投資給予補助或獎勵，使其發明專利在全市企業推廣。
建議政府對轉型升級企業，實現環保零排放耗能大幅下降，生產實現自動化企業給予鼓勵和表彰，為耐材行業樹立榜樣。
（六）建議政府加強對耐材企業轉型升級的領導
耐材工業轉型升級，是向環保零排放、節能、降本、提質、省人生產工藝自動化的一次革命。是淘汰落后產能，化解過剩產能，推進行業健康發展的必經之路。進行全封閉自動化生產改造需資金投入、需科技支撐、需企業家的認識，困難很多。建議政府加強領導，首先解決企業領導的認識。其次有關部門大力支持。再次是調查研究，樹立典型，制定政策給予扶持。
三、行業協會充分發揮組織、協調、指導作用，推進轉型升級
1、行業協會應繼續發揮政府和企業間的橋梁紐帶作用。及時反響企業訴求，向政府提出切實可行的轉型升級建議。
2、總結、推廣轉型升級的典型經驗，收集外地先進經驗及信息在全行業推廣。召開現場會、經驗交流、培訓會議，重點推廣環保零排放、耗能大幅降、生產設備電控自動化的典型經驗。
3.強化行業自律，樹立遵紀守法和行規公約，誠信建設的典范。開展評選誠信企業，推薦評定文明企業等為行業樹立榜樣。并依省政府辦公廳[2012]37號文件《遼寧省失信黑名單企業懲戒聯動實施辦法》。行業協會建立失信企業黑名單通報懲戒制度。對不正當競爭；無生產許可證違規生產經營；產品以次充好欺騙用戶;偷逃稅、費不盡企業責任;亂拉同行企業科技人才等列入黑名單網，進行聯動懲治。使其"一處違規，處處受限"進行約束。
4、扶優扶強，評定優秀企業向用戶推薦。
為整治無序競爭、混亂的耐材供應市場，避免給用戶造成經濟損失，實現供需雙贏。針對鋼企推行耐火材料整體承包，行業協會2013年全行業評選出30家鋼企耐材整體承包綜合實力最佳企業向用戶推薦，受到用戶廣泛歡迎，取得較好效果。現在又采取用戶推薦與企業綜合實力相結合，全行業評定"優秀供應商""優秀承包服務商"向用戶推薦，為用戶提供優秀的選擇范圍，降低生產風險，實現供、需雙贏。目的是整治市場，扶優扶強，促進企業轉型升級。
實施上述轉型升級的具體措施，政府是主導，企業是關鍵，行業協會協調配合。通過扶優扶強，推進重點企業轉型升級。以質優價廉利潤肥占領市場。促進市場淘汰落后產能，化解過剩產能，推進行業健康發展。
以上報告不當之處請批評指正。
二0一四年七月二十六日